编者按：年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，是济南加速崛起、走在前列的关键之年，也是市委确定的“重点工作攻坚年”。为实现“大强美富通”现代化国际大都市目标，鼓励广大党员干部拼搏进取，济南市委市直机关工委联合齐鲁晚报齐鲁壹点共同发起“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录，助力决胜攻坚，给济南人民交上满意的答卷！

担当作为聚力攻坚

全面打赢污染防治攻坚战

——专访济南市生态环境局党组书记、局长肖红

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘春雷魏晓燕

通讯员赵丽萍

年，是生态环境工作极不平凡的一年，面对统筹推进疫情防控和生态环境工作的双重挑战，济南市生态环境局如何贯彻落实习近平生态文明思想，如何以党建为引领，以建设生态环境保护铁军为抓手，在风险挑战中攻坚克难的？又是怎样打赢污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，交出一份振作有为、主动作为、担当善为的历史答卷的？围绕年济南市生态环境局的工作部署及具体措施，齐鲁晚报·齐鲁壹点采访了济南市生态环境局党组书记、局长肖红。

坚持底线思维

做好疫情防控“最后一公里”

齐鲁晚报·齐鲁壹点：年，新冠疫情突如其来，对各行各业都造成了十分明显的影响，请问市生态环境局采取了那些措施，推动疫情防控和生态环境工作“双胜利”的？

肖红：年，我们紧紧围绕市委、市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，充分发挥生态环境保护职能作用，切实做到疫情防控与生态环境工作“两手抓、两手硬”。

一是严格做好医疗废物监管工作。我们在医疗废物监管中坚持“二三四”工作法：“二”就是做到两个分开，定点医疗机构和一般医疗机构分开，涉疫情医疗废物和一般医疗废物分开。“三”就是做到三个必须，医疗废物必须在48小时以内送到处置单位，处置单位必须在12个小时内处理完毕，运转过程必须专人专场。“四”就是抓好四个环节，做到收集、转运、储存、处置四个环节全险监管、闭环管理。

二是做好疫情防控项目环评应急保障。我们制定了优化环评服务助推重点项目建设的12条措施，对涉及疫情防控的医疗设施生产、物资生产、研究试验三类项目开辟绿色通道，优先办理、即来即审。在疫情防控期间，对疫情防控急需项目实施环评豁免，推行不见面审批、远程现场勘察、视频专家审查等方式，以最快速度满足疫情防控需要。

三是开展专项执法检查。医院、设发热门诊的二级以上医疗机构和涉及新型冠状病毒检测的疾控中心、集中医学观察隔离点、医疗废物处置单位开展专项执法检查，确保医疗废物有序、高效、无害化处置。同时，我们在全省率先对企业开展驻点帮扶和“体检式”帮扶，出台了减轻和减免行政处罚的意见，将6类共家企业纳入监督执法正面清单，实现了对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚，受到了生态环境部的通报表扬，被评为年济南市改革攻坚优秀案例。

坚持啃下“硬骨头”

打赢污染防治攻坚战

齐鲁晚报·齐鲁壹点：年是“十三五”收官之年，也是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，圆满完成各项目标任务的压力非常大。请问这五年来我们市生态环境局是怎么样一步一步打赢污染防治攻坚战的？

肖红：打赢污染防治攻坚战，是党和国家的重大决策部署，是必须完成的政治任务。五年来，我们积极发挥治污攻坚排头兵作用，全力以赴打好以蓝天、碧水、净土保卫战为主的各项污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，严格监管执法，协同推进高质量发展，主要污染物排放量大幅减少，环境质量明显提升。年全市PM2.5年均浓度较年下降42.7%，

优良天数比例较年增加12.7个百分点；水环境质量不断改善，国控断面好三类水体比例达到85.7%，地级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达到考核要求，水环境质量指数位居全省第一位；土壤环境稳中向好，受污染耕地和建设用地污染地块安全利用率均达%；五年来未发生重大及以上突发环境事件。生态环境实现了大的飞跃，人民群众对美好生态环境的期待，正在逐步变为现实。

一是打赢蓝天保卫战。主要做到“一个引领”、“五个聚焦”和“两个保障”。“一个引领”即突出规划引领，严格落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，出台大气污染防治攻坚行动方案，细化目标、任务、措施和责任。“五个聚焦”即围绕影响空气质量的5个主要方面，分类施策、全力整治,一是聚焦扬尘治理，实施24小时巡查监督，做到扬尘问题交办、反馈和复查的闭环管理；二是聚焦移动源治理，通过淘汰老旧车、限制高排放机械、协调推进成品油市场整治等措施，综合降低移动源污染排放；三是聚焦工业治理，实施家重点挥发性有机物排放企业“一企一策”专项整治，组织完成台工业炉窑的深度治理、家企业的无组织排放整治；四是聚焦燃煤治理，完成全市范围内35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰替代，同步扩大高污染燃料禁燃区范围；五是聚焦重污染天气应急，将家工业源、个扬尘源以及涉及到的移动源全部纳入应急减排清单，同时落实差异化管控措施。“两个保障”,一是工作推进机制保障，完善市大气污染防治工作指挥部运转机制，建立健全覆盖市、区县、镇街三级的网格化环境监管体系；二是科技支撑保障，建设了功能完备的智慧环保平台，有效提升了环境监管的时效性、针对性。

创新精准监管监测，建设智慧环保综合监管平台

二是打好碧水保卫战。重点实施“五个狠抓”,一是狠抓河流断面水质管控，每半月对区县重点河流断面开展考核，定期开展水污染形势分析会议并联合排查，及时解决断面不达标问题；二是狠抓饮用水水源地保护，开展城镇地下水型饮用水水源地和农村水源地排查及清理整治工作；三是狠抓黑臭水体治理，深入推进专项整治行动，对发现的问题及时督导整改；四是狠抓污水处理能力建设，推动新增污水处理能力13万吨/日；五是狠抓入河排污口排查，累计排查各类排口个。

启动入河排污口排查监测工作，在全省率先完成第一轮“拉网式”排查、监测、复查和核定工作

三是打好净土保卫战。扎实开展土壤调查，高质量完成49个地块布点采样、监测及新增17个地块信息采集；扎实推进受污染耕地安全利用，积极开展受污染耕地安全利用工作；扎实做好建设用地风险管控，建立41个疑似污染地块清单、个用途变更存量清单并完成土壤污染状况调查；扎实地下水环境监管，强化化工企业集聚区及周边地下水污染防控，完成地下水污染防治分区划分试点，全年地下水质量保持稳定。

四是推进生态保护修复。重点推进生态文明创建工作，济阳区成功入选国家生态文明建设示范区，南部山区、莱芜区雪野街道房干村成功入选省级首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；重点推进自然保护区突出问题治理，提前一年完成自然保护区问题整改销号等重点任务；重点推进农业农村环境保护，完成个农村环境综合整治污水治理项目。

五是防范化解生态环境风险。规范辐射管理工作，组织开展环境风险源企业环境安全隐患排查治理行动，加强环境安全应急能力建设，规范固废、危废及重金属管理工作，新增危废处置能力27.6万吨/年，积极推进裕兴红石膏重点问题整改。

坚持党建引领

党旗红带动生态绿

齐鲁晚报·齐鲁壹点：打赢污染防治攻坚战，关键看党的领导核心和党建引领作用能否得到充分发挥，市生态环境局是怎么发挥党建引领作用，做到党建与业务融合促进的？

肖红：我们紧紧围绕习近平总书记提出的打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”生态环境保护铁军的要求，坚持以加强党建引领为根本，以铸造生态环境保护铁军为主线，以打赢污染防治攻坚战为核心，坚定政治方向，打造过硬作风，积极服务群众，全力解决生态环境问题，持续提升生态环境质量，实现了党建与业务相融合、双促进、共提升。

一是坚持“党建引领力”融合，推动中心业务完成。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，在学思践悟中提高政治站位，在旗帜鲜明讲政治上做“表率”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚决扛起生态环境保护工作的政治责任和使命担当。局党组明确了全局各级党组织履行党建主体责任，厘清了党组、机关党委、局属各级党组织39项党建主体责任清单，将党建责任具化为工作责任，压实工作“神经末梢”，拿出过硬举措，不断以实际行动诠释忠诚，以工作成效体现担当。年，我们超额圆满完成“十三五”各项目标任务，一批制度机制得到建立完善，上下同心、齐抓共管的治理格局初步形成；推动国家生态环境大数据超算云中心建设，引进第一个落户我市的国家级超算应用系统；启动黄河生态风貌带生态保护与修复专项研究，开展黄河流域入河排污口排查工作；环评审批12条服务惠企政策作为山东典型案例，被生态环境部转发推广。

二是坚持“队伍向心力”融合，带动监管服务效能。有一支高素质的铁军队伍是做好生态环境保护事业的重要保证。正是得益于我们这支铁军队伍的拼搏努力，全市污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量总体改善。立足当前复杂紧迫的形势，为继续锻造召之即来、来之能战、战之能胜的高素质铁军队伍，我们制定了充分发挥党建统领作用建设生态环境保护铁军的五方面14条意见，出台激励干部担当作为容错纠错工作程序，开展“泉城生态环境保护铁军”党建品牌创建，搭建党建引领、队伍建设、干事创业等7大平台，发布党建品牌LOGO，全局党员干部队伍思想境界显著提升，监管服务水平进一步增强。年，组织网格员巡查42万余次，发现环境问题线索4万余个；认真办理市民服务热线交办件件，办结率%；“打赢蓝天、碧水、净土保卫战”被评为济南市公开承诺践诺优秀项目；加大简政放权力度，下放48类项审批权限，审批备案个重点项目；在山东省年生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武中，我局荣获团体第一名、应急管理第一名、环境执法第一名。

济南市参赛队参加山东省年生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武竞赛

三是坚持“监督震慑力”融合，驱动重点任务落实。我们持续深化作风建设，发扬“严真细实快”的工作要求，积极开展形式多样的廉政教育，促使广大党员干部明戒惧、知敬畏、守底线。组织开展“深化全面从严治党，强化权力制约监督”专项整治、工作作风问题集中整治、形式主义官僚主义集中整治、“以案明纪锻造生态环保铁军”专项整治等，梳理排查各类风险点个，制定防范措施条，让党员干部切实感受到纪律就在身边，规矩就在眼前，切实增强党员干部的廉洁自律意识。

济南市生态环境局召开年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议

聚焦人民群众反映强烈的生态环境问题，积极推动融入式监督，强化环境行政执法监督，驱动重点工作落实。我们全力推动生态环保法治建设，制定并动态更新权责清单，启动生态环境损害赔偿案件48件；持续开展道路颗粒物考核工作，实现资金奖惩万元；加强微站、走航监测和渣土车GPS等数据的综合及应用排查，新建套自动监测设备，全国首创出租车走航监测并被评选为“全国年度智慧环保十大创新案例”；在全省率先完成排污许可清理整顿和发证登记任务，核发排污许可证家，变更家，排污登记家；加快督察反馈问题整改，完成项中央及省级督察整改问题和件转办信访件。

坚持协同治污

擎画“十四五”生态环保新篇章

齐鲁晚报·齐鲁壹点：今年是“十四五”开局之年，也是新时代现代化强省会建设的第一年。面对黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的历史机遇，市生态环境局将怎么瞄准定位，高标准高质量推动生态环境工作？

肖红：黄河战略作为重大国家战略，第一次把济南放在国家发展大局、生态文明建设全局的战略高度、全局角度和生态维度来审视、定位和谋划，赋予了济南重大历史使命，更赋予我们新的时代责任。站在崭新的历史起点上，我们将深入践行习近平生态文明思想，围绕“强省会”战略，着力构建黄河生态大走廊，加大生态修复力度，严守生态保护红线，深入打好污染防治攻坚战，到年实现生态环境质量显著改善，力争率先实现碳达峰，基本建成生态济南，到年实现生态环境质量根本性好转，打造黄河流域生态明珠。

近年来，一系列大力推进黄河流域生态保护工作的“济南之治”，绘就了黄河济南段生态环境水平持续提升的崭新画卷。

一是加快推动绿色低碳发展。严格落实生态保护红线制度，坚决一条红线管到底，积极创建生态文明示范区和“两山创新实践基地”，打造沿黄生态风貌带和湿地集群，构筑“南山北水多廊多点”生态格局。开展重点用能单位节能降耗行动和清洁化生产，推动钢铁、水泥、电力、建材、化工等重点行业制定达峰方案，力争年率先实现碳达峰。

二是深入打好污染防治攻坚战。深入打好“蓝天”污染防治攻坚战。实施PM2.5微克攻坚行动，严格管住扬尘，推进工业企业全行业、全环节落实超低排放要求，推进机动车“车路油”精细化管控及更新替代工程，将VOCs减排总量纳入约束性考核体系，带动多污染物、多污染源协同控制。深入打好“碧水”污染防治攻坚战。统筹开展水环境改善、水生态修复、水资源保障，强化饮用水水源地规范化建设，推动城市污水处理提质增效，确保实现国控断面地表水水质稳定达标，全面消除市控断面劣五类水体，初步形成有河有水、有鱼有草、鱼翔浅底的美丽河湖景象。深入打好“净土”污染防治攻坚战。加大农用地保护力度，强化源头预防，关闭搬迁重点行业企业遗留场地和污染地块，加强建设用地污染地块风险管控，健全建设用地全周期管理制度，减少新增土壤污染。

三是筑牢生态环境安全底线。强化危险废物规范化管理，统筹推进危险废物规范处置，完善医疗废物和社会源危险废物集中收集转运处置体系。推进污水处理厂污泥安全处置，提升工业固废源头减量和循环综合利用。加快推进生活垃圾源头减量和分类处置，持续推进重金属污染防控，加强化学物质环境风险管控。

四是建设现代环境治理体系。落实严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、生态补偿、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系、科技创新体系，构建共建、共享、共治的“大环保”格局。